世界贸易组织(WTO)发布了一项裁定，认定欧盟长期对空客进行补贴是不公平的，因此授权美国对75亿美元的欧盟商品实施额外关税以进行报复。对此裁决，美国总统特朗普表示满意，并称其为“一个巨大的胜利”。美国的贸易代表莱特希泽立即根据这一裁决公布了对欧盟产品的加税计划，特别是针对那些向空客提供补贴的主要国家——法国、德国、西班牙和英国的出口产品。同时，欧盟对美国支持波音公司的补贴措施也提起了诉讼，该案件即将进入最终裁决阶段。预计WTO在未来六个月内可能做出相似的判决，这可能迫使美欧双方坐下来进行紧密的谈判，以避免这场由WTO“认可”的贸易战。

1、美欧“奉旨开战”？

美国于2004年起诉英国、法国、德国和西班牙等国在WTO，指控这些国家非法补贴空客，支持其在航空产品的开发和生产。自此，WTO启动了一项复杂而详细的调查。15年的辩论和审核后，WTO最终允许美国根据国际贸易规则在月底前对欧盟产品采取反制措施，且此裁决不可上诉。

关于航空制造补贴的争议由来已久。2004年美国向WTO提起诉讼后，2005年欧盟反诉美国非法补贴波音。欧盟声称波音从1989年至2005年间从美国各政府部门获取了价值191亿美元的非法补贴，并请求WTO允许对120亿美元美国商品实施报复性关税。WTO此前已对欧盟的申诉表示支持，目前正在评估允许欧盟实施的报复性关税额度，预计半年内将出炉最终裁决。

虽然WTO的存在是为了解决国际贸易冲突，但它在不愿得罪美国和欧盟的情况下，竟作出了允许双方相互报复的裁决。这虽然符合WTO的规定，却背离了其精神和宗旨。如果美欧因此“奉旨开战”，将是WTO的一大憾事。

2、欧盟战斗意志不强

WTO还设定了美国对欧盟进行报复的最后期限，美国贸易部门迅速行动，在裁决公布后立刻公布了对欧盟商品实施贸易报复的计划。美国将对欧盟生产的飞机征收10%的关税，同时准备对包括乳酪和威士忌在内的一系列欧盟优势产品征收25%的关税。美国贸易代表莱特希泽表示，这些措施将从10月18日开始生效。

面对美国的积极行动，欧盟各国领导已有所回应。在这个过程中，可以看出作为一个松散的联盟，欧盟在处理这类利益冲突时立场不固，态度多变。一方面，欧盟委员会和成员国表态坚决，强调“若美国实施反制措施，欧盟将别无选择”。然而，由于美国的报复主要针对英国、法国、德国和西班牙等四国，其他国家由于害怕得罪美国而不愿表态，而这四国各有所图。例如英国已经表示因为即将脱欧，不应再受到美国的制裁。同时，欧盟还希望通过谈判解决问题，欧盟贸易专员塞西莉亚表示，“欧盟将继续寻求与美国达成协议，避免进一步加征关税”。毕竟，产品建模面对经济衰退的欧洲，每年对美国的高达6800亿美元的出口至关重要。

3、美欧谈判解决问题的概率大

9月份以来，美国和欧盟的经济形势都不容乐观。在这种情况下，发起一场大规模的贸易冲突显然不符合双方的利益。美国已经发起了多场未解决的贸易冲突，对自身经济造成了损失。如果再与欧盟对抗，美国实体经济的影响将更加严重。尽管美国经济实力强大，但单枪匹马难以对抗多方，会给竞争对手更多机会。此外，面对弹劾调查的特朗普，若欧盟能稍作让步，他可能更容易接受协商。

欧盟各国经济也面临困境，德国的经济增长率预测已接近零增长，未达成的脱欧协议若导致硬脱欧将对欧盟经济造成重击。此外，美国还控制着欧盟汽车关税的问题，如果贸易冲突升级，美国对欧盟汽车产品加征关税，欧盟难以维持原有立场。谈判解决问题是欧盟的最佳选择。

正因为双方都面临困境，莱特希泽在声明中表示，“我们愿意与欧盟进行谈判，但解决方案必须使美国工人受益”。美欧关于飞机补贴的争议可能将被纳入正在进行的美欧自贸谈判中解决。这场谈判已持续一年多，几乎无进展，这次裁决将促使美国向欧盟施加更大压力，加快谈判步伐。

4、对C919的启示

大型客机的研发周期长、成本高，单一企业难以承担。在波音和空客的发展中，美国和欧盟都提供了大量财政补贴，这些补贴的巨额难以掩饰，从而使美欧双方在向WTO上诉时都能取得胜利。

目前大型客机市场已形成垄断，尽管美欧互相争执不断，但他们对待新竞争者的态度一致：尽可能设置障

碍，阻碍新竞争者分赃。C919大型客机自研发以来，美欧一方面利用适航证问题拖延C919的市场进入（波音737MAX的复飞问题为C919提供了缓冲）；另一方面，则是通过炒作C919的补贴问题，随时准备发起诉讼，并借此加征关税进行报复。

#图文新星计划#这次WTO的裁决提供了一个学习机会。接下来的美欧谈判将制定一份所谓的“合规补贴”名单，这不仅是为了解决波音和空客的困境，也为C919提供了一份“保护符”。虽然这不会完全解决C919的法律问题，但能避免部分麻烦也是有益的。C919作为一个高度商业化的产品，不仅要开拓国内市场，还希望进入国际市场。大型客机作为工业的顶尖产品，利润丰厚，美欧作为盟友互不留情，对C919也不会有任何怜悯或同情。