广东省工业和信息化厅党组书记、厅长涂高坤
“建立未来产业投入增长机制”“加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群”“抓紧打造自主可控的产业链供应链”……党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），将“健全推动经济高质量发展体制机制”列为主要任务之一。
立足新发展阶段，广东如何加快推进“制造业当家”？今年上半年，广东全省规模以上工业增加值1.96万亿元，同比增长6.0%，工业对全省GDP增长的贡献率提升到50%以上，工业投资连续42个月保持两位数增长，工业切实发挥了“压舱石”和“顶梁柱”作用。
“要认真谋划工信领域改革措施，落实省委‘1310’具体部署，健全因地制宜发展新质生产力产品建模、促进实体经济和数字经济深度融合体制机制，构建支持全面创新体制机制，开展工业领域资源要素配置改革，奋力在引领现代化产业体系建设中勇立潮头、走在前列。”广东省工业和信息化厅党组书记、厅长涂高坤在接受《南方》杂志记者专访时表示。
将制造业高质量发展放到更加突出的位置
《南方》杂志：党的二十届三中全会将“健全推动经济高质量发展体制机制”列为主要任务之一。作为制造业大省，广东如何加快推进“制造业当家”？
涂高坤：近年来，广东省深入贯彻落实习近平总书记关于制造强国建设的重要论述以及对广东重要指示精神，将制造业高质量发展放到更加突出的位置，着力打造建设具有全球影响力的科技创新高地和先进制造业基地。特别是省委书记黄坤明2022年10月到任广东不久，便鲜明提出坚持“制造业当家”。省委、省政府先后联合印发实施《关于高质量建设制造强省的意见》，连续两年在新春开工第一天召开全省高质量发展大会，高规格召开全省加快推进新型工业化高质量建设制造强省大会，加快推进中国式现代化的广东实践。2023年，全省规上工业企业7.1万家，营业收入18.58万亿元、利润总额1.06万亿元，均为全国第一。
接下来，我们将深入贯彻落实党的二十届三中全会和习近平总书记视察广东重要讲话精神，抓紧制定学习贯彻党的二十届三中全会精神工作实施方案，学习好、宣传好、贯彻好全会精神，充分把握《决定》的指导思想、总目标、重大原则和主要改革内容，用好改革开放这一关键一招，围绕工信领域改革事项开展深调研，认真谋划工信领域深入改革措施，按照省委“1310”具体部署，牢牢把握推动高质量发展这条工作主线，深入实施制造业当家“五大提升专项行动”，系统打好“塑体系、促转型、强创新、优环境、拓纵深”组合拳，持续不断增强发展凝聚力，加快推进新型工业化，培育发展新质生产力，高质量建设制造强省，全力推进中国式现代化的广东实践。
以新质生产力为“增量器”
《南方》杂志：党的二十届三中全会提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。广东如何引领现代化产业体系建设，塑造广东发展新动能新优势？
涂高坤：发展新质生产力，大力推进现代化产业体系建设，增强产业核心竞争力，是抢抓新一轮科技革命机遇、提升实体经济发展水平、增强经济综合竞争力的重要途径。省工业和信息化厅聚焦省委“1310”具体部署，坚持制造业当家，加快新型工业化，发展新质生产力，奋力在引领现代化产业体系建设中勇立潮头、走在前列。
一是以新质生产力为“增量器”，提升产业科技创新整体效能。以制造业创新中心为引领，布局组建5家国家级制造业创新中心和7批32家省级制造业创新中心，提升制造业协同创新体系能效。实施产业链供应链相关重大专项行动，系统布局重点领域关键核心技术攻关，加快突破一批战略性标志性技术和产品，以高质量科技供给提升产业基础高级化和产业链现代化水平。
二是以新质生产力为“标准”，培育具有国际竞争力的主导产业。坚持新老产业并举，巩固提升现有8个超万亿产业集群领先优势，在超高清视频显示、新能源、数字创意等领域着力培育新增3——4个万亿级集群。聚焦组链成群，加快半导体与集成电路、低空经济、高端装备制造等新兴产业跃增发展，新增4——5个超五千亿元级新兴产业集群。抢抓产业“新风口”，加快布局未来产业“新领域”，在6G、量子科技、生命科学、人工智能等“新赛道”，抢占战略制高点。围绕产业体系，打造具有强大竞争力的企业体系，构建“链主”企业引领、单项冠军企业攻坚、专精特新企业筑基、大中小企业“大手拉小手”融通发展格局。
接单美工三是以新质生产力为“加速器”，产品建模加快产业智能化绿色化融合化发展。加快建设全国通用人工智能产业创新引领地，推动人工智能创业创新赋能千行百业。大力实施产业集群数字化转型工程，打造制造业数字化“链式转型”省域样本。深入实施绿色制造工程，加大绿色产品供给，推动工业循环经济发展。大力发展生产性服务业，实施工业设计赋能广东行动。加快数字技术与实体经济深度融合，推动超前建设大数据中心等新型基础设施。
四是以新质生产力为“纽带”，深化改革促进生产要素向发展新质生产力顺畅流动和高效配置。全面实施《广东省制造业高质量发展促进条例》，持续完善制造业高质量发展综合考核体系，推动各类资源要素向制造业优先配置。高水平推进大湾区产业融合发展，支持粤东粤西粤北地区积极对接融入粤港澳大湾区，加强产业链供应链协同合作。积极融入新发展格局，探索与长三角、京津冀等重点区域建立产业链供应链跨区域协作创新机制。
打造制造业数字化“链式改造”省域样本
《南方》杂志：党的二十届三中全会提出，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。广东怎样支持制造业数字化转型升级，赋能实体经济？
涂高坤：近年来，广东将数字化转型作为制造业高质量发展的重要一招，创新探索从“单点突破”（龙头骨干企业和中小企业数字化转型）到“链式改造”（产业链供应链整体数字化转型）的实践模式，推动4万家规模以上工业企业数字化转型，带动一大批中小企业运用数字技术实现降本提质增效，数字经济规模、产业数字化规模、工业互联网平台区域发展指数等关键指标位列全国第一，持续擦亮国家级工业互联网示范区金字招牌，努力打造制造业数字化“链式改造”省域样本。
一是强化谋划部署，凝聚制造业数字化转型发展合力。广东坚持将数字化转型作为制造业高质量发展的关键一招。2018年，省政府在全国率先出台《广东省深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网实施方案及配套政策措施》；2021年印发《广东省制造业数字化转型实施方案及若干政策措施》，明确龙头企业、中小企业、产业园区、产业链供应链等四类转型路径；2022年创新性开展产业集群数字化转型工程，建设以“工业互联园区+行业平台+专精特新企业群+产业数字金融”为核心架构的新型制造生态系统。
二是坚持精准施策，分类促进标杆企业和产业集群转型。针对重点行业骨干企业，围绕电子信息、先进装备等典型场景，开展数字化集成应用创新，集中力量培育转型标杆示范，为行业企业提供可供借鉴的经验，累计培育300多个“灯塔式”标杆项目，其中100多个项目入选国家级试点示范。针对行业集聚度高、链条比较完整的产业集群，从产业集群资源共享、协同制造等重点环节切入，推动东莞松山湖电子信息等16个产业集群率先试点，探索集群整体高效转型的创新路径。
三是抓好重大机遇，聚力培育中小企业数字化转型试点城市。将中小企业作为数字化转型的主力军和主战场，推动广州、深圳、东莞、中山入选国家中小企业数字化转型试点城市，在全国率先启动广州、珠海、汕头、佛山等14个省级试点城市建设。2023年新增设立省级中小企业数字化转型专项资金，支持试点城市组织“1类数字化牵引企业+1类集成服务企业+N个软硬件企业”的“1+1+N”联合改造模式，推动30多个细分行业数字化整体转型。
四是做好供给服务，完善数字化产品矩阵和信息安全保障。引进和培育300多家熟悉工业场景、集成能力强的数字化服务商，促进一批工业互联网平台加快发展，重点培育9个国家级跨行业跨领域工业互联网平台，推动33家企业入选国家级特色专业型工业互联网平台，持续输出一系列覆盖研产供销、价廉质优的数字化产品和解决方案。
五是聚合产业资源，打造制造业数字化转型优质生态。为解决“找谁转”“怎么转”等核心问题，筹备建设省级制造业数字化转型促进中心，今后面向制造业企业提供产品推广、人才培训、安全保障等数字化转型一站式服务。为加强供需精准对接，顺利举办6届工业互联网大会，突出专业化、市场化、精品化，精心打造细分行业转型专题展馆，撮合供需双方交易，打造工业互联网领域“广交会”。
下一步，广东将深化国家级工业互联网示范区建设，坚定不移推动制造业数字化转型，聚焦传统优势和战略性新兴产业，重点推广“链式改造”模式，推进4个国家级和14个省级中小企业数字化转型试点城市建设，打造省级制造业数字化转型促进中心，培育一批跨行业跨领域、特色型、专业型工业互联网平台，以数字化赋能制造业企业增收增利和提质增效发展，努力为全国贡献制造业数字化转型“广东方案”。
《南方》杂志全媒体记者、南方+记者丨温柔
【本文责编】郭芳
【频道编辑】李卓华 李拉
【文字校对】华成民
【值班主编】刘树强 刘龙飞
【文章来源】《南方》杂志2024年第15期
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